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跨境電商1210網購保稅進口及特殊區域出口監管模式
2021.03.16553


據海關初步統計,2020年我國跨境電商進出口1.69萬億元人民幣,同比增長31.1%??缇畴娚套鳛樾屡d貿易業態,在全球疫情沖擊下呈現逆勢增長態勢,成為我國外貿發展新亮點。


這一方面得益于其自身線上交易、非接觸交貨、交易鏈條短等優勢,另一方面更離不開政策紅利的推動效應以及持續演進優化的配套監管政策。


從海關監管角度看,雖然跨境電商發展時間不長,但目前已形成包括直購進口、一般出口、網購保稅進口和特殊區域出口4種零售進出口業務模式,以及多種跨境電商企業對企業出口業務模式,已成為拉內需、穩外貿的重要力量。

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跨境電商零售進口發展歷程


2012年5月8日,《國家發展改革委辦公廳關于組織開展國家電子商務示范城市電子商務試點專項的通知》(發改高技〔2012〕1137號)正式頒布,由海關牽頭組織開展跨境貿易電子商務服務試點。


同年8月,上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市獲批跨境貿易電子商務試點。


自此,作為新興業態的跨境電商,在海關“創新、包容、審慎、協同”監管理念下,開啟了快速發展之路,至今已逾8年,跨境電商零售進口從試點探索到成熟發展,大致可分為如下3個階段:


01、試點探索階段

(2012年5月至2016年4月)


海關以創造性思維提出依托海關特殊監管區域和保稅物流中心(B型)[ 以下簡稱“區域(中心)”]保稅功能政策,跨境商品 “整進零出”的監管模式,對境內消費者通過電商平臺購買、從區域(中心)內寄出的商品,參照個人自用物品監管,實施“訂單、支付單、運單”等三單與申報清單比對,形成了跨境電商零售進口的雛形。


隨著試點逐步推進,海關總結各地經驗,梳理形成“直購進口”(9610)和“網購保稅進口”(1210)兩種跨境電商零售進口監管模式。


此階段對跨境電商零售進口商品按個人自用物品進行監管,適用行郵稅率、稅款50元以下免征稅款、負面清單管理等。


02、磨合過渡階段

(2016年4月至2018年12月)


2016年3月,《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》(財關稅〔2016〕18號)正式發布,自2016年4月8日起實施跨境電商零售進口稅收政策,即“4·8新政 ”。


“4·8新政”主要包括正面清單管理、交易限制、稅收政策和準入政策?!?·8新政 ”對跨境電商零售進口商品實施了較為嚴苛的準入管理,尤其對網購保稅進口模式幾乎與一般貿易貨物一致,給跨境電商進口業務發展帶來了一定的沖擊。


為確?!?·8新政”順利實施、平穩落地,2016年5月,國務院批準對跨境電商零售進口實施1年過渡期監管政策,該政策后又經兩次延期,覆蓋2016年5月至2018年年底,具體內容為對于跨境電商零售進口商品實施暫按個人物品監管的過渡期安排。這一階段呈現出創新貿易模式與監管政策相互磨合的特點。


03、全面發展階段

(2019年1月至今)


2018年年底,《關于完善跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》(財關稅〔2018〕49號)《關于完善跨境電子商務零售進口監管有關工作的通知》(商財發〔2018〕486號)《關于調整跨境電商零售進口商品清單的公告》(財政部公告2018年第157號)等政策出臺,自2019年1月1日起正式實施。海關總署同步出臺2018年第194號公告,明確相關監管事宜。


新政調整跨境零售進口單次交易限值由2000元提高至5000元,年度交易限值提高至26000元。


正面清單商品增列國內強勁需求63個8位稅號商品,并經2019年12月第二次調整,2019版正面清單共計1413個8位稅號商品。


明確跨境電商零售商品按個人自用進境物品監管,不執行商品首次進口許可批件、注冊或備案要求。


新政擴大了跨境電商試點城市范圍,明確電商平臺企業、物流企業或申報企業為稅款代收代繳義務人,承擔相應補稅義務及法律責任。


在眾多跨境電商業務模式中,依托區域(中心)開展跨境電商,能夠充分利用區域(中心)的基礎資源與監管政策優勢,提質增效促進外向型經濟發展,按進出口流向分為網購保稅進口和特殊區域出口兩種監管模式。

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跨境電商網購保稅進口模式


近年來網購保稅進口蓬勃發展,業務量占跨境電商零售進口80%以上。


網購保稅進口在全國范圍內區域(中心)開展;其中,目前全國共有86個城市(地區)和海南全島內的區域(中心)開展網購保稅進口適用1210,其他范圍適用1239(保稅跨境貿易電子商務A)。


★網購保稅進口主要有以下6個環節


★跨境電商商品通過國際物流批量運輸至境內


★辦結一線進境通關手續后,進入區域(中心)專用倉庫倉儲備貨


★境內消費者在電商平臺下單購買區域(中心)內網購保稅商品


★相關企業分別向海關傳輸交易、支付、物流等電子信息,申報《申報清單》


★海關通過跨境電商進口統一版系統審核《申報清單》


★《申報清單》放行后,倉儲企業根據訂單分揀打包,辦理出區域(中心)手續由國內物流送遞境內消費者


海關對于網購保稅商品依托金關二期系統實施賬冊管理模式,設有“跨境進口”專用賬冊,網購保稅進口商品可以在不同區域(中心)之間、同一區域(中心)內不同企業間流轉,以及網購保稅進口商品可以與保稅貨物之間進行狀態互轉。

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跨境電商特殊區域出口


跨境電商特殊區域出口包括“跨境電商特殊區域包裹零售出口”和“跨境電商特殊區域出口海外倉零售”兩種模式:


跨境電商特殊區域包裹零售出口


企業將商品批量出口至區域(中心),海關對其實行賬冊管理;境外消費者通過電商平臺購買商品后,通過物流快遞形式送達境外消費者。


跨境電商特殊區域出口海外倉零售


企業將商品批量出口至區域(中心),海關對其實行賬冊管理;企業在區域(中心)內完成理貨、拼箱后,批量出口(1210)至海外倉,通過電子商務平臺完成零售后再將商品從海外倉送達境外消費者的模式。


“1210特殊區域零售出口”與“1210特殊區域出口海外倉零售”在業務流程方面的區別如下圖所示。

跨境電商特殊區域出口主要優勢


▲便利的“入區即退稅”(保稅區除外),有效縮短企業資金運轉周期、減少退稅時間成本


▲貨物批量入區以及集貨運輸出口,有效降低了企業物流成本


▲暢通跨境電商出口退貨渠道,保障跨境商品“出得去,退得回”,解決企業后顧之憂


通過回顧跨境電商零售進口發展歷程,并詳解跨境電商網購保稅進口及特殊區域出口業務模式,關企雙方可以共同發掘跨境電商的價值潛力、了解海關政策與監管重點,吸引更多企業投入這片“藍?!?,共同推進跨境電商行業健康發展,促進外貿新增長。


來源:中國海關雜志


小貼士

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